全省所有地区实施安全环保,钢铁行业绿色工厂评价导则(征求意见稿)   延伸阅读

4日,江苏省政府举行加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展新闻发布会,就日前印发的《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》(下称《实施意见》),以及我省三大产业转型升级有关情况进行解读。  全省“一盘棋”,不搞梯度转移  江苏是经济大省,但却是资源小省,全省土地开发强度已达20.99%,居全国首位,全省人均耕地只有0.86亩,远低于全国1.51亩的人均水平。  “通过化工钢铁煤电行业的转型升级、优化布局,既能以资源利用方式的转变促进经济发展方式转变,也能更好释放苏南空间发展压力,降低对长江的环境污染风险,更好造福全省生态文明建设,保障人民群众健康权益。”
省政府副秘书长王志忠说。  面对经济之“重”,对工业企业的生产布局进行合理调整,优化产业区域空间组织和地理布局,推动全产业链深度协作,培育先进绿色安全环保的产业集群,成为我省此次推动化工钢铁煤电行业转型升级的重点。  围绕这一重点,充分考虑“沿江”“沿海”两个维度,把握“三个关键”——  坚持全省“一盘棋”。《实施意见》明确提出沿海与沿江的安全环保标准,并且坚持全省“一个标准”。今后无论在产业布局调整过程中,还是项目落地、企业生产经营过程中,全省所有地区实施安全环保“一个标准、一把尺子”。  不搞“梯度转移”。沿江地区重点是调绿调轻调优调高,沿海产业重点是高起点、高标准规划和布局,实现合理分工、错位发展。这种调整是围绕产业链、创新链和区域发展实际的战略调整,绝不是静态调整,更不是简单的“企业搬家”。  优化生产力布局。在沿江地区严格限制并压减化工钢铁产能,鼓励在沿海具有环境容量、发展条件的地区建立高水平化工钢铁产业基地,推动产业定位更加清晰、区域分工更加合理,打造以“1+3”重点功能区经济为主要特征的产业空间布局。  产业布局调整会暂时对我省工业经济带来波动和影响,但从长远看,能为区域、企业更好腾出发展空间,打造更具优势、更加集中的产业发展集群,更好服务保障民生。  破立并举,做强优质产能  大力破除无效供给和低端落后产能,积极扩大优质供给和新动能……翻看《实施意见》的主要内容,破立并举成为最显著特征。  一个个具体举措和目标被提出,一方面细致严格,念起“紧箍咒”;另一方面又切实可行,提供“参考图”。  化工方面,严禁在干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局化工园区和化工企业。鼓励距离长江干流和重要支流岸线1公里范围内、具备条件的化工企业搬离1公里范围以外,或者搬离、进入合规园区;1公里范围内污水不能稳定达标排放,污水处理设施尚未建设、配套不完善、运行不正常以及利用暗管偷排、渗井、渗坑等方式排放污水的化工企业,依法责令停产,限期搬离原址。  钢铁方面,今年底前,沿江地区和环太湖地区独立焦化企业全部关停,钢焦联合企业2020年底前实现全部外购焦。推动徐州市整合本地区所有炼焦产能,实施关停、搬迁、改造、提升,保留2-3家综合性焦化企业,2020年底前全部完成,压减50%的减焦产能;其他地区独立炼焦企业2020年前全部退出。  煤电方面,从严从紧新规划布局建设大型燃煤发电机组,支持通过容量和煤量等(减)量替代。到2020年,全省燃煤发电项目装机规模控制在8000万千瓦以内,燃煤发电装机占比由去年的67.6%下降至58.5%,区外来电最大电力占全省全社会最大负荷的比重由去年的23%提高至28.5%左右。  “通过加强区域统筹,下大力气整合分散产能,做大做强优质产能,打好环保、能耗、安全、质量等行政许可和行政执法‘组合拳’。”王志忠说,到2020年,全省全面完成化工企业“四个一批”专项行动,今后3年关停环保不达标、安全隐患大的化工企业1000家,关停所有不达标的化工园区;压减粗钢产能,总量控制在1.15亿吨以内,确保完成“十三五”期间国家下达我省的1750万吨去产能任务;关停落后煤电机组200万千瓦以上,全省煤炭消费总量比2016年减少3200万吨。  全面提高门槛,做好“加减法”  目标既定,对标高质量发展要求,我省各地各部门将落实哪些举措?  “加快三大行业转型升级,要全面提高环保准入门槛。”省环保厅副厅长陈志鹏以化工行业举例说,沿江地区要“退”,即严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局化工园区危化品码头、化工企业;沿海地区要“高”,即沿海地区重点实施先进高效绿色化工项目;化工园区要“升”,基础设施总体提升,对已有的化工园区开展“141”环境治本基本工程。  “化工行业转型升级,要做好‘加减法’。”省经信委副主任高清表示,一方面,全面实施化工园区的综合指标,取消一批低端化工园区,对存在问题并经过改造后达标的园区予以保留,鼓励产业高端、管理好的企业继续保持优势;另一方面,围绕产业链上下游企业间关系,重点发展化工新材料,还有附加值比较高的信息化工、节能环保产业,培育高端产业集聚优势,实现更高指标的现代化。  省发改委副主任王汉春认为,可以通过“六个一”,推动钢铁行业的转型升级——编制一个《江苏省钢铁行业优化布局实施方案》,形成一个客观、全面、合理的选址意见,搭建一个能体现规划导向的产能交易管理的平台,出台一套符合省内实际、国内一流的高起点的标准体系,建立一个能推动产能布局、转型升级的项目库,完善一批事前、事中、事后监管机制。  “要兼顾江苏电力增长和环境承载力双重前提,提升能源保障、能源供给。”省能源局局长杭海说,要实现煤电行业高质量发展,需在省内煤电布局方面有“增”有“减”——沿江地区要进行清洁能源的替代,苏南原则上不再新布局燃煤;对于环境容量相对较大、煤炭运输较为便利的地区,在落实煤炭等量替代前提下,可适当新建燃煤自备电厂。  下一步,我省将搭建三大行业省级产能指标交易平台,建立“县与县”对口合作机制,建立健全奖惩机制,完善市场监管机制……一系列创新机制将为政策落实夯实基础。

根据工信厅科[2016]152号文的要求,由冶金工业规划研究院、河钢集团有限公司、冶金工业信息标准研究院等单位负责《钢铁行业绿色工厂评价导则(2016-1393T-YB)》行业标准的制定。在起草小组和行业内专家的共同努力下,现已提出该项标准的征求意见稿。现请各有关单位对此征求意见稿提出宝贵意见(相关资料登录  全国钢标准化技术委员会秘书处联系人、电话:仇金辉,13681055662
邮箱qiujinhui@cmisi.cn .  邮箱: huodongmei@mpi1972.com  附件:1.
关于《钢铁行业绿色工厂评价导则》行业标准征求意见回函单   2.
钢铁行业绿色工厂评价导则(征求意见稿)编制说明   3.
钢铁行业绿色工厂评价导则(征求意见稿)   延伸阅读:  上证报讯
据工业和信息化部网站9月6日消息,根据工信厅科[2016]152号文的要求,由冶金工业规划研究院、河钢集团有限公司、冶金工业信息标准研究院等单位负责《钢铁行业绿色工厂评价导则(2016-1393T-YB)》行业标准的制定。在起草小组和行业内专家的共同努力下,现已提出该项标准的征求意见稿。  根据该征求意见稿,工厂是绿色制造的主体。《中国制造2025》将“全面推动绿色制造”作为九大战略重点和任务之一,明确提出要“建设绿色工厂,实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”。对绿色工厂进行评价,有助于在钢铁行业内树立标杆,引导和规范工厂实施绿色制造。目前,国家标准《绿色工厂评价通则》(GB/T
36132-2018)已经正式发布。由于各行业差距大,工业和信息化部决定在评价通则下设重点行业评价导则,钢铁行业作为第一批行业评价导则率先立项。

从2016年开始,中央主导和推动了供给侧结构性改革,目前改革效果已经开始在钢铁行业逐步显现,行业经营状况大为改善。近来,钢铁行业摆脱了一贯“傻大黑粗”的形象,摇身一变“白富美”,受到资本市场追捧,资金纷纷进入,在7月份低迷的证券市场,形成一抹亮色  钢铁是民族工业忠实的雕刻,有一种力量的升腾,有一种精神的呐喊,“炼成了多少钢铁,就留下了多少温泉;炼成了多少钢铁,就给了中国多少温暖。”改革开放四十年来,中国经济持续高速增长,成功步入中等收入国家行列,成为名副其实的经济大国,其中钢铁工业为支撑国民经济快速发展做出了巨大贡献。  历经四十年的蓬勃发展,中国钢铁工业实现了跨越式发展,已经成为世界上规模最大、装备最先进、竞争力最强的行业,有力地支撑了国民经济的快速发展和下游用户的转型发展,取得了举世瞩目的发展成就。  推动中国工业化和现代化进程  2014年,中国粗钢产量突破8亿吨大关之后,至今一直保持在8亿吨以上的规模,占据了世界粗钢年产量的半壁江山。据统计,21世纪的前15年,中国生产了约70亿吨钢。没有这70亿吨钢,就不能建起鳞次栉比的高楼大厦、纵横交错的铁路和高速公路。中国钢铁工业对国防工业、石油工业、造船工业、建筑业、装备制造业等,都起到了很大的支撑与推动作用,有力推动了中国工业化和现代化的进程,显著增强了综合国力,钢铁工业功不可没。  目前,中国钢铁工业工艺技术装备已经跻身世界水平,花园式绿色环保钢厂彻底颠覆了钢铁“傻、大、黑、粗”的形象,实现了与城市、环境和谐共生发展;大多数钢材品种的自给率超过了100%,特别是航母甲板用钢和球扁钢、时速350千米百米高速钢轨和高速车轮、第三代汽车钢等一批高端钢铁产品打破了国外垄断,占据了高端用钢的制高点。  自宝钢开始建设以来,中国钢铁工业装备不断创新,制造能力不断增强,后来像包钢改造、攀钢改造、曹妃甸的建设等,钢铁设备基本上实现了国产化,中国钢铁工业整体水平赶上了国际先进水平,宝钢建设成为中国钢铁工业的里程碑。中国钢铁装备的进步和结构调整带动了产品结构和技术结构的不断进步,目前中国大部分钢铁产品都实现了国产化,技术上也逐渐达到国际水平。高效低成本冶炼技术、新一代控轧控冷技术、一贯制生产管理技术等一批关键共性技术广泛应用,新一代可循环钢铁流程在新建成企业中得到应用。  中国加快培育新的发展动能  在过去四十年时间里,中国过度依靠投资和外需的经济增长模式,已使得能源、资源、环境的制约影响越来越明显。2015年以后,随着人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用,经济发展正进入“新常态”,中国经济的结构性分化日益趋于明显。但在中国经济新常态下,改革已进入深水区,进入攻坚阶段,改革的艰巨性、复杂性和纵深性在不断加强。在正视传统的需求管理还有一定优化提升空间的同时,迫切需要改善供给侧环境、优化供给侧机制,通过改革制度供给,大力激发微观经济主体活力,增强中国经济长期稳定发展的新动力。  2015年,中央经济工作会议明确提出,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,着力加强供给侧结构性改革,在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力,推动中国社会生产力水平整体改善,努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。  党的十八届五中全会提出,“释放新需求,创造新供给”。中国推进供给侧结构性改革的主要含义,是从“需求管理”到“供给管理”的重大调整,认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。但是,中国钢铁产能过剩是在全球经济发展过程中产生的普遍性、周期性、结构性问题,并非钢铁行业特有的经济现象,是全球各国面临的共同困难和挑战,不是中国独有的问题。“释放新需求,创造新供给”,中国钢铁工业责无旁贷。  中国钢铁工业的转型升级之路  钢铁作为国民经济发展中最重要的基础原材料,是常青产业,任何时候都离不了。但是,随着时代的变迁,中国钢铁工业外延型发展的难以为继,面临着产能严重过剩等一系列重大挑战,转型升级势在必行。随着经济进入新常态,中国钢铁工业也进入低增长、低价格、低效益和高压力的“三低一高”新常态。2013年10月,国务院出台《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,就提出钢铁行业严禁建设新增产能项目,项目建设须制定产能置换方案,实施等量或减量置换。2015年,工业和信息化部下发《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》,明确要求产能严重过剩行业项目建设必须制定产能置换方案,实施等量或减量置换,在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域实施减量置换,该办法有效期于2017年底截止。  中国钢铁工业保持和扩大良好发展态势,坚持去产能做到四个“防止”:一要防止“地条钢”死灰复燃;二要防止“僵尸企业”僵而不死;三要防止新建项目扩大产能;四要防止不符合相关规定的、不达标的企业违规生产。中国钢铁工业在去产能工作中坚持依法依规,实现两个具有重大意义的转变:一是实现工作方式由主要依靠行政手段,向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变,建立市场化、法治化、常态化的工作推进机制。二是实现违规产能界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准,向主要依靠能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变。  中国推进钢铁行业供给侧结构性改革,通过市场化、法律化手段,积极化解过剩产能,目标明确,措施有力,成效显著。2017年底,中国钢铁完成去产能超过1.15亿吨,已经超过钢铁五年去产能目标中1亿吨的底线。  2018年1月1日起,工业和信息化部新修订实施《钢铁行业产能置换实施办法》。2018年,中国将继续破除无效供给,坚持用市场化法制化手段,严格执行环保、质量、安全等法规标准,化解过剩产能,淘汰落后产能,再压减钢铁产能3000万吨。  优化产业结构提升经济质量  中国率先化解钢铁过剩产能,是自觉、主动、坚定、持续的行动,是自身发展的需要,也为世界钢铁工业发展作出了重要贡献。目前,中国正处在发展阶段,还需要大量的基础设施建设,以中国的国土面积计算,用钢量应在100亿吨左右。  中国钢铁工业始终在不断调整和进步,站在从经济大国向经济强国迈进的历史新起点上,在快速发展的同时,更加重视产业结构优化和经济质量提升,不断提升国家竞争力。经过长期不懈努力,中国钢铁产品质量总体水平稳步提升,产品品种不断丰富,服务水平不断提高。以百万千瓦级核电用钢、超超临界火电机组用钢、高磁感取向硅钢、第三代高强汽车板、高性能海洋平台用钢等为代表的高端装备用钢实现产业化;质量达国外先进实物质量水平的钢材产品有497项,占全部品种的40%。  2017年,中国钢铁行业供给侧结构性改革成果显著,产能过剩局面得到根本改变,钢铁行业进入新的发展时期。冶金工业规划研究院院长李新创介绍,中国去产能目标任务的确定是通过地方政府深入调研,“由下而上”反馈,并通过国家发改委、工信部等部门“由上至下”决策,中央和地方“三上三下”反复论证的结果,去产能目标任务早已分解到各地,并且落实到了具体企业、具体装备。  当前,钢铁工业已经成为中国在全球最具竞争力的产业之一,因此,有实力走向国际、融入全球,用好国内外两个市场、配置好国内外两种资源,努力进行结构调整。同时,要注重创新驱动,要在每一个细节中做文章,降本增效、可持续发展,推动中国钢铁工业转型升级。今后,中国钢铁工业在产品、技术等方面,还要不断进行创新驱动,绿色发展,满足新的需求。国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝指出,未来,在钢铁工业的调整中,规划和产业政策仍然要发挥好作用,但工作的着力点会转移到兼并重组、节能降耗、保护环境、淘汰落后产能、走精品钢材之路上来,而不是过去习惯了的发展产能产量。冶金工业规划研究院院长李新创认为,基于全球目前钢铁格局和中国钢铁的产业优势,中国钢铁工业将依靠以减量化、绿色化、有序化、品质化、国际化、差异化、服务化、智能化、多元化相协同的“九化”发展,推动行业的改革、创新和转型。

相关文章

网站地图xml地图